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凤翔府郿县，当第一场大雪在关中平原纷纷扬扬落下，上万名青壮劳力正忙碌地在田地里挑土挖沟，安装水车，拓宽蓄水大池塘，他们在利用冬天短暂的农闲时间兴修水利。

虽然大雪纷纷扬扬落下，却不影响农民们的热情，上万人一起辛勤劳作，气氛热火朝天。

领导农民们兴修水利的官员是县工田旷，县工是去年新设的官职，属于县令助手，负责农牧业和手工业，以及修桥筑路、维护城墙、兴修水利等工程事务。

把县令从繁琐的杂事中解脱出来，县令只管到什么时候该做什么事，具体去做事则县工负责落实。

陈庆在几个月前做了一条补充规定，县工由县令推荐，可以从自己的幕僚或者押司中选拔，条件是明经科或者太学出身，须从政五年以上，别看这条规定不起眼，但意义重大，意味着县工基本上都是县令心腹，县令可以放手让县工去做事，不会为难他。

田旷就是郿县县令李哲的心腹，原是李哲的幕僚，考过了明经科，从政十一年，没想到居然有一天能成为朝廷正式官员，他是雍王补充令出来后的第一批受益人。

田旷在县令的支持下，在各乡各村动员的上万名的青壮劳力利用农闲兴修水利，同时又修缮了十几危桥和数十里的官道，这几个月他干得格外卖力，吏部每年考评官员主要看政绩、看德行这两项，如果田旷能够连续两届任期内至少八年得到上上好评，那他在两届任期结束后，就有很希望提升为州司马，甚至会调到各寺监去做职能官。

县工和县尉一样都是职能官，做不到主官，主官只能由主簿—县丞—县令这样提升。

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