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三天后,牛皋率领三万大军抵达了可敦城,按照天子陈庆的部署,高定的大军是击败乃蛮部军队,夺取土地,而真正管理这片土地的将领却是牛皋。
牛皋的到来使高定没有了后顾之忧,他可以继续率军向西进发。
大帐内,高定将天子的手谕递给了牛皋,手谕中详述了天子陈庆关于控制漠北草原的思路。
首先是建三座城池,东面是临璜城,中部是金城,西部靠近金山附近修建一座赤城。
其中临璜城控制东部草原,连接辽东,得到辽东军队和官府的支持。
而中部的金城控制黄金牧场,将来会修建一条特别的道路连接大同府。
西部的赤城控制西部草原,连接西域,得到西域驻军支持。
其次便是通过中部金城来控制草原各主要部落,实行推恩令,分化草原各部落,一定要防止草原出现强大的部落,如果有苗头出现,要毫不留情打击下去。
最后要逐渐向北扩张,将土地更加广袤的北方大森林和北海纳入雍朝的版图。
牛皋看完手谕后,沉思片刻道:“过不了多久,黄金牧场的争夺,将成为三大部落翻脸的契机,我建议把削弱后的乃蛮部也引入黄金牧场,让四大部落陷入无尽的纷争之中,我们保持中立,适当时候,可以挑拨他们之间的战争。”
张哲沉吟一下道:“爆发战争会不会导致强大部落出现,或者会导致各部落重新统一,这是我们必须要提防的,我倒是觉得让各部落的贵族们安于现状比较好。”
高定笑道:“两位走题了,天子草原战略的精髓在于推恩令,让中小部落也获得自主权,这才是我们草原策略的关键,推恩令下,每个中小部落都是独立的,草原各部最终会成为一盘散沙,我们应该考虑怎么落实推恩令!”
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