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明眼人都看得出来，冬国统一北地的进程已经势不可挡。更高的生产力、更团结的社会、更强大且全面的神殿，这些都是北地人民长久期盼而不可得的好东西。而“无敌”的先锋军更是北地大一统进程的有力保障，它不仅战斗力足够强，而且战斗效率极高。别的部落需要动员两成总人口发动一次全面进攻，而先锋军的正规野战部队连半成总人口都不到，还能在战斗中全面碾压北地任何一支其他部落的军队,这教人如何反抗？

过去，北地只要出现有可能统一的苗头，精灵就会来捣乱。暗地里玩弄政治外交手段，明面上施加军事、经济压力。这种手段屡屡成功，包括鲍诺在内，没有一个“北地之王”能够将统治期延长到三十年以上。

如今精灵有自己的事情要忙，最后的魔物仍旧顽强地坚守在双塔城之外,将这里营造成恐怖的堡垒，正在竭尽所能进行合变进化。纳迪尔只能一边努力整合精灵的内部势力,一边抽调军队与魔物对峙。他甚至不敢全军压上，生怕好不容易夺回的秘纳米利斯成了其他精灵的战利品。在这种情况下，他就更没有能力对北地进行妨碍了。

对于接收部落，达贡定下方针：量力而行。首先要保证粮食生产，这是重中之重，政府的工作重心必须坚守这点；第二是先锋军的扩编与训练，先锋军能管到哪里，哪里才会是冬国的疆域。在这两点做好之后，合并接收其他部落才有可能性，而且其中还有许多窍门可用。

新加入的部落都有三年的转型期，在这期间冬国政府将向他们进行政策倾斜，有不少优惠以及便利手段，帮助他们促进生产，提升基本的生活水平,同时也可以保护他们相对脆弱的经济结构。

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