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任何一个城市都有一个相对落后的地方，在那里大多栖息居住着这个城市最底层的人们，他们日出而作，日落而息，挣扎在社会大金字塔的最底层。东海市的济南路同周村是东海市的老大难，地理位置偏僻，靠着一条污水河，老房众多，改造难度大，交通路旷差得基本上只能单进单出，这里脏乱差得就连城管都懒得来管。

上任市委书记陈政泉来到这里视察的时候，远远的就被污水河的臭味熏得天旋地转，好容易才忍住了没有皱眉捏鼻，强撑着视察了一圈下来，回到家里面居然病倒了。这位市委书记震惊之余，也算个想有点作为的，病愈之后立刻下令同周村进行全面整改，并纳入东海市市容政绩建设工程之中。

同周村的穷人们一个个敲锣打鼓，以为自己从此要过上好日子。可工程刚开工，这通车路修到一半，同周村几个缺心眼的不肯让施工队动他们的铁皮房子，硬要政府给赔偿才肯搬家。同周村的几个光棍无赖，往推土机跟前一躺，指着自己肚子便说道：“有种打这走！”这工程本来就是政府掏钱，算是为老百姓造福，可碰到这样贪心不足的穷人，那当真是一点办法都没有。陈政泉碰到这样的胡搅蛮缠的钉子户，气得话都说不出来，又恼又怒，放了话出去：多做思想工作，绝不向这种地痞无赖妥协！

这一来二去的，两边扯皮不下，工程进度就像乌龟一样！终于，陈政泉一年后被省委调到了其他地方，这个工程便成了东海市的烂尾工程，贪心的不仅没讨到安家费，而且仍然还住在这又脏又臭的小地方。

这一来，同周村的人们一个个都死心了，有能耐的飞速的从这里搬了出去，剩下来的，不是安于天命的老人，就是无所事事的混子。在这里，你在人们的眼睛里面看不见希望的神采，看不见生命的光辉，他们溷浊的眼神之中只有得过且过的颓废。

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