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这近一年来，李卫痛苦并欢乐着。

国税司的工作千头万绪，在他的手中一点点成型，到如今终于略有了些成绩。

虽然这个成绩在外人看来还不怎么样，可是李卫心里却知道这有多么的不容易，尤其是国税司负责课税调整和整个政策的执行，其中的压力极大，如果不是坐在这个位置上的人是李卫的话，恐怕早就不成了。

朱怡成制定的国税政策其重要核心就是把全国的税收权利收归国有，也就是朝廷所有，同时限制地方的税收比例，以完成封建社会至今为止的税收混乱情况。

大明复兴后，大明采取的税收政策相比满清时期要宽裕的多，尤其是对于人头税、土地的税收比例大幅度下降，甚至取消了一些原本存在的税。

在起初，这种操作方法执行的很好，毕竟那时候的大明地盘还不大，在南京的朱怡成和刚成立的朝廷可以比较完善地执行策略。但随着大明的地盘越来越大，中央政府不可能直接插手地方税务，所以不可避免的税收权利就从中央转移到了地方，和之前历朝历代一样由地方收税再缴纳中央。

这种方式运行了千年，可这种制度的执行有利有弊，完全依靠地方政府的能力或者地方官员的品德执行。人治不是法制，人治的问题往往会造成许多方面的不足，而且地方官员为了自己的政绩在税收上做文章也是经常会有的，这也造成了各地税收的许多问题存在。

现在，国税司的成立就是要改变这个状态，同时增强目前大明工商不断发达导致的偷税漏税现象。

这样一来，就成为中央和地方之间的矛盾存在，还有新兴的工商业主对于这政策的抵触和导致的阻力。

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