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“轰隆!”
外面雷声阵阵,倾盆暴雨,豆大的雨滴打在地上,发出滴滴答答的声音,形成了一道令人心烦意乱的交响乐。
深秋暴雨的天气虽然少见,却也不是完全没出现过。
此刻南康郡府衙的书房里还点着灯,刘益守伏桉查看一张自己画的草图。那是一张关于未来天下统一后,国家政治经济分布的构想图。
在他的构想中,现有的郡县制度,各国叫法都不同,非常混乱,必须将其统一改名,全部纠正,并且改州郡县三级制度为州县两级制度,还要将目前的大州划分为小州。
简单来说,就是将地方权力碎片化,防止地方长官尾大不掉。
在州这一级之上,设一个新的监察单位“道”,道不是行政机关,而是负责统筹分配治下各州县的进项,确认上缴中央赋税的额度,哪些东西本地使用,哪些东西要运输到都城,并且有监察治下官员的职责。
“道”与现有的“总督府”制度并行重叠,一个总揽地方军务,一个则是协调各州政务,彼此互相制约。
除此以外,在刘益守的设想中,未来国家一定要采取经济中心区域化,军事中心边塞化,政治中心一体化的方式。在全国设置“五京”,“四塞”,“一都”,尽量将经济中心与军事中心错开布置。
其中,以广州、扬州、益州、长安、邺城为五京,皆为陪都,具有高于一般州县的行政功能,负责提供大部分的国家用度,并囤积周边州县送来的物资,督办转运等等。
待天下统一后,还要先收拾草原民族,然后重新占据东北,开发东北,修大运河连通南北。
这些事情,有些刘益守可以做,有些他做不完,只能留给下一代的人去做。
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