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“我们在1992年已经立法监管了有线电视，罗纳德。”小道格在电话里对罗纳德说道。

“哦，我知道，我只是想增加一些监管的内容，会对我们更有利。”

想要让政客们为自己的利益立法，不是一件容易的事情。这里面有很多的技术性细节。

监管性的立法总是滞后于发展的。有时候，一个新兴事物产生，或者一个新兴的产业兴起，到了已经深刻的影响到阿美利加普通人的生活以后，真正需要政府做些什么的时候，才会引起立法者的兴趣。

而另一种形式的立法，也就是被产业内的大玩家推动的，以推进产业发展为目的的立法，则会在产业发展的更早阶段予以通过。

小道格说的那个立法“1992年有线电视消费者保护与竞争法”，就是属于后者。从这个法案的名字就可以看出，有竞争字样，就是提早划定规则，往那些推动立法者有利的方向移动。

比如这部法律里最大的一个条款，就是限制内容提供商，必须以低价供应基本的电视服务，因为“电视”被视作一个民众需要的低成本能获得信息的渠道，来保证阿美利加的“自由”。

而且，虽然不限制HBO这样的内容提供商按照市场价格收取更“高级”的频道订阅费，但是不得限制用户的订阅自由，就算他们只订阅最基本的套餐，也要给他们安装开通有线电视。

这在很多时候，其实是赔本的买卖，有线电视台真正感兴趣的，是那些愿意花每月十几美元来订阅高级内容的有钱的用户。因为有线电视大多直接收取订阅费，而不是像传统的无线电视台那样通过广告费来获得收入。

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