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不过这个事情真要做起来，还是非常繁琐的。就只是整顿各卫所的情况，就是一件大工程。

当然了，崇祯皇帝也根本没有那个意思，要求一下就在全国范围内铺开。他首要做的事情，就只是修京畿之地铁矿区到京师的铁路。因此，第一批要改编的卫所，也只是京师周边的卫所而已。

到了明末这个时候，卫所制度最为严重的问题，其实是军田被私人侵占。或者是地方好强，或者是军中将领。以至于当年太祖皇帝引以为豪的，说百万军队不用费朝廷一分钱的情况，根本就是不可能的事情。

另外，军中将领把本所的军户当牛马一样使唤，也是明朝中后期的一大弊端。

如此种种，导致明末各卫所的军户有大量逃亡现象。账面上一个千户所，可能连三百人都不到。

如此一来，其实崇祯皇帝改编卫所制度的压力，也就少了很多。至少对他来说，前期投入的银钱就少了。

之前的时候，已经有旨意下发，要求各地卫所清屯充饷。其他地方的情况怎么样不知道，至少皇城根下，还是有些效果的。

崇祯皇帝着手卫所改制之后，便立刻大规模地派出两厂一卫并兵部官吏，一个卫所一个卫所的核对情况。

各卫所的军户，在军队编制中的，全部转为铁道兵，编入铁道司的名册中。如果是老弱，则要求军户家中置换一个年轻力壮的。如果没有，就从家族中抽调一个。

这个是原有卫所就是这么做的，崇祯皇帝的这个做法，并没有变化。

如果是以往，就会存在逃亡情况。谁也不想让家中青壮去给那些当官的当牛做马。

不过这一次，朝廷却是明言：编入铁道兵名册的，一个月一两军饷，概不拖欠。如有克扣发生，可直接告御状。

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