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王德发此时身在杭州，跟张煌言有一大摊子的事要处理，接到张天乐的来电说是堵胤锡委派的林清白及家眷来杭州躲避兵祸，也没当回事，估算着船的行程今天上午可能会到余杭，就带着张煌言一起去余杭码头迎一下，毕竟是永历朝那边过来的人，虽不是什么大人物，看在堵胤锡的脸面上，还是要客气一番的。原因是目前浙东的地位很尴尬，鲁王去了福建，而浙东不属于鲁王管辖，永历也没有册封浙东官员，属于浙东以王臣缙为首的原鲁王旧臣为主。而鲁王委派张煌言来联络舟山张名振的，目前张名振只是参事，张煌言做了杭州主政，这些官职跟鲁王没一毛钱关系。

王德发和张煌言把林清白按排在了杭州原知府的官邸住处，过了几日后，张煌言让林清白出任杭州市长，这是王德发批示的，协助张煌言的工作，林清白主政杭州城，而张煌言主政杭州地区，可谓是林清白的上司。

不日王德发就在原知府衙门会同张煌言、吴胜兆、黄宗曦、王臣缙、陈函辉、徐孚远、林清白、柯夏卿、沈廷扬、沈宸荃一起，召开一个很重要的会议。

因为看到了李卫连打胜仗后，觉得南明朝还有希望，所以弘光朝瓦解后，有些人在故里一直关注着浙东的抗清，对黄宗曦主张不敢苟同外，大势却在往有利的方向发展，所以这二年来一直在反思，除了对黎城方面的理念有点激进外，别的作为很是赞同，比如这一次会议就是改革税制，收商税、免农税，接下去听到的就不乐意了，因为免农税是免去20亩水田以下的农户，而大户、大家族，士绅却不在范围内，超过20亩田地的不但不免，还要多收税，这样就会得罪那些大户、士绅支持，张煌言、柯夏卿、沈宸荃就反对了。

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