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设立吏务处，这是罗志学对保乡营内部进行持续完善、改革的举措之一。

以前之所以不搞，纯粹是地盘太小，手底下的人也没几个。

而现在随着保乡营东出鲁山县，控制了大片乡野地区后，保乡营原有的模式已经不太适应了，因此罗志学也就适时增设了吏务处。

设立吏务处，并任命了郭全书为吏务处处长后，罗志学交给他的首要任务就是在保乡营控制区里，设立各乡衙门，并对下属各村进行更加深入的管理。

比如在各村里除了设立村长外，要在各村里设立捕快、粮长这两个新职务。

捕快自然是负责当地治安的，而粮长则是用来征粮的。

罗志学希望能够让保乡营的统治，深入到村庄里，而不是和传统王朝一样只局限于县城，对广阔的乡野地区采取士绅宗族自治。

而乡衙门，则是作为县级机构和村级机构的连接，毕竟以目前的保乡营总部也好，未来的县衙门也好，都不可能直接管理下属众多的村落的，中间必须再加一级行政机构，也不用和县衙一样机构众多，人员齐全，只需要肩负一些基本职能即可。

对此，郭全书自己也是一头雾水，不过罗志学既然吩咐下来了他也只能硬着头皮去张罗。

谁让他没那个胆子拒绝罗志学的任命了。

设立乡衙，某种程度上来说也算是保乡营转型的一大象征。

以往的保乡营就是一纯粹的坐寇，而现在则是开始朝着一个地方统治集团进行转变，开始逐步变的正规起来。

这一点，不仅仅是郭全书等文官们感受到了，就算是王瞎子等将领们也是感受到了。

因为罗志学在设立了吏务处数天后，再一次召集了保乡营内的文武官员，不是找他们商量什么，而是罗志学对众人进行了通报。

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