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结束在徐州的视察后，罗志学的御用专列继续往北前进，离开江北并进入到山东兖州府辖区。歂

大楚帝国时期的兖州府，和明王朝时期的兖州府有比较大的区别。

明王朝时期的兖州府很大的，辖有济宁、东平、曹、沂四州二十三县，大楚帝国先是延续了明旧制，但是后来大楚帝国对府隶州进行改革，把各地的府隶州陆续升级为省隶州，并调整州府之间的辖区。

后来，其中一些面积较大，或者是人口众多，经济总量比较大的省隶州，又有一部分被升格为府。

如王图任职的河源地区，就历尽了这个过程，最开始延续明制辖有一州十县，后来连平州和龙村县合并为府隶州河源州，后来河源州改为省隶州，脱离惠州府所属。

再到后来，河源州升为河源府，在这个过程里，王图也是搭乘了顺风车，从一个正五品的府隶州知州，迅速升为从四品省隶州知州，再迅速升为正四品的知府。

兖州府内也经历过类似的辖区调整，下属四州被陆续升为省隶州，只剩下了十个县。

紧接着四个省隶州陆续又和其他州府下属的县进行合并，最终升格为府。歂

同时期里，山东的其他五府机构也进行过一番调账，经过一番调整后，山东也从之前的六府扩充到了大小十二个府。

类似的情况也发生在其他省份，并不是个例。

尽管方式可能不太一样，但是目的却是相同的，那就是要把一个省所辖的府，从以往的个位数扩充到十多个府不等。

并取消不上不下的府隶州、省隶州。

因为根据吏务部方面的多年的研究表明，府一级的区域太大的话，知府难以有效管辖所有区域，容易出现顾头不顾尾的情况，导致地方发展严重的不均衡。

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