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不仅蒙古高层拒绝了下面的救援建议，就连实际上控制了蒙古人民军的驻蒙苏军上层，也担心自己受到所谓的蒙古人民革命党那个领袖鼓动，搞出来的这次擅自行动，会引起日苏两国全面战争。所以对于蒙古高层的行为，采取了默认的态度，并采纳了他们建议。

但这件事情从表面上看，问题是出在蒙古的高层之中。尽管首先提出趁着日军南撤，整个兴安北省在抗联进驻之前已经成为无人防守之地的难得机会，趁虚抢占兴安北省的是所谓的蒙古高层”“。

以及为了尽量避免与日军的直接冲突，对待日军屠城的举动，采取坐视不管的想法，都是那些蒙古人民领袖首先提出来，并强烈要求实施的。在这些所谓内心之中包含着强烈统一愿望的蒙古领袖心中，只要日本人被击败，虚弱的中国人是没有胆子敢反对苏联的。

甚至在那些蒙古人民革命党领袖的脑海之中，在如果有可能的情况之下，甚至还要将势力向东扩充到兴安东省，或是向南扩充到兴安南、兴安西两省。以实现他们将所有原来中国领土上所有蒙古人聚居的地方，都合并成为一个统一所谓的蒙古人民共和国的愿望和野心。

表面上看问题是出在蒙古领袖的身上，但实际上很多问题的根子，都在驻蒙苏军上层身上。这一点，科瓦廖夫很清楚的。毕竟蒙古军队的实权，都掌握在由驻蒙苏军司令部直接指挥的大大小小的苏军顾问手中。

没有驻蒙苏军司令的点头，这支所谓的蒙古人民军连一个营都无法调动，更别提此次可谓是倾巢出动东进。而且驻蒙苏军司令部要是在海拉尔屠城的时候，哪怕只是稍点一下头，做出一些象征性的举动，事情也不会走到今天这个不可挽回的地步。

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