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叶桓把大汉王国的行政单位从上到下分为中央，也就是都城，下面是州、郡、县、镇，最后是村。

州有三个，辽州、丰州和泰州，最高行政长官叫做刺史，掌管军事的长官是都尉，下面是若干的品级不同的官员，因为叶桓制定的是军政分离，刺史和都尉在品级上是相同的，他们互不干涉对方，下面的郡最高行政长官就是太守，掌管军事的长官叫郡尉，再下面就是县令了，县尉，到镇一级，有镇长、镇尉和书记官组成，最后是最小的行政单位，也就是叶桓最为重视的基层单位——村，各级村落由村长管理，不过叶桓为了制衡村长的权力，防止各地的村长成为毒瘤，每个村还有一个治安官和一个书记员，治安官一般由军队的退役士兵担任，书记员也是由官府安排的从书院考核成功后委任的官吏。

大汉王国把占领的那块草原之地正式纳入辽州管辖，成为一个新的郡，叫做辽源郡，这样一来，整个辽州就有五个郡了，辽西郡、辽北郡、辽中郡、辽南郡和辽东郡。

丰州和泰州的行政划分不变，保持原样，原来的官吏们除了一些因为受到家族牵连的官员们被清理掉外，剩下来的也被叶桓留任，在从辽州补充了大部分的空缺，这样一来除了两州的一些重要岗位还没有确定，其他的都已经上任了，那些像是三州刺史之位、诸多重要的属下的册封贵族和有功将士们的奖赏，叶桓要在建国大典之时一起进行宣告。

如果说大汉王国的行政制度还有很多是继承北汉帝国的，那么对于如何建立军队制度，叶桓就参照了前世现代军队里面的很多东西了。

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