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最近在金川门内外，每天都有大量军队北行，车仗人马的队伍一直延伸到龙江港。

将士们带着大量的武钢车，这种笨重的车辆、中原王朝从汉代就开始使用了；但而今明军若只在国内作战，不会用这种拖累行军速度的军械。

只有北击蒙古，将士们才会携带这种车辆！明军不仅用武钢车运输辎重，而且为了在无所屏障的荒漠草原上、便于利用武钢车来立营，防备游牧骑兵的突袭。

朝廷预计秋季进入鞑靼人的活动区域，但在初夏的调动、京师便人尽皆知了。实在没办法保密，集结二三十万大军本身就是一件庞大的事……

朱高煦并未亲自率领京营官兵行军，他还要等大概近两个月才出发。

他这几天都在武英殿忙着召见大臣，对朝廷决策中枢进行改革。君臣经常提到的词是：贴黄、议政堂、内阁。

在朱高煦离朝、御驾亲征的期间，朝廷诸事需要决策，须得一个临时决策机制。

永乐朝时，朱棣有时候也不处理奏章，太子朱高炽负责这件事；但本朝朱高煦的嫡长子瞻壑才几岁大，显然无法承担此事，只能依靠大臣。

大概机制是以“议政堂”、“内阁”为主的决策程序。

朝廷奏章几乎都是走通政司，通政司将奏章收集好之后，先送到议政堂。议政堂设在皇宫西华门内的武英殿，以正殿、东西两侧的凝道殿和焕章殿为办公区域。

人员十一人，由六部、大理寺、都察院、通政司、守御司、翰林院十一个衙门，各派一人当值议政。

十一人先对当天的所有奏章进行“贴黄”。宋朝的大臣写了奏章意犹未尽，常在后面贴黄纸写上补充条款；但此时朱高煦把宋朝的旧事搬出来，却不是为了补充，而是为了归纳概括每本奏章的内容……以便诸臣能更直观地明白，究竟都有一些甚么事。

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