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赈灾

这是中国数千年来的永恒话题，即便烂到根子的中央政府，当面对大规模天灾的时候，也必须拿出一套赈灾方案来。

古往今来，无数帝国王朝，在天灾引发的流民起义中走向终点。

有史为鉴，不得不谨慎待之。

1931年的全国性大水灾，其实从6月份就开始了，至8月份蔓延到全国。不但如此，四川热河陕西湖南等省内，一些没有发大水的地方，还遇到严重旱灾和虫灾。

这就造成一个惨绝人寰的现象，在同一个省内，这半个省水灾，那半个省旱灾。冰火两重天，搞得百姓生死两难。

南京国民政府的统计数据显示，全国受灾群众有8000多万。但事实上，仅江淮沿岸的灾民就多达上亿，到处都能看到浮尸饿殍和孤儿。

常凯申一边忙着党内斗争，一边忙着实施赈灾计划。中央政府通过发行公债国内外募款税目附加等方式筹集资金，暂时已筹集上千万元，历史上最终筹款总额为7000万元。

这些钱虽然有一部分被贪污，还有一部分被挪用，但大体上还是真正用在了赈灾上面。

负责赈灾的机构有两个，一叫赈务委员会，这是赈灾常设机构；二叫国府救济水灾委员会，这是赈济大水灾的特设机构。

行政院副院长宋子文内政部长刘尚清实业部长孔祥熙赈务委员会委员长许世英，以及西北赈务负责人朱庆澜五人，被任命为国府救济水灾委员会委员。其中宋子文担任委员长，全权负责各地赈灾事宜。

该委员会共设有七股，即：调查股财务股会计稽核股卫生防疫股运输股灾区工作股联络股。总的说来，赈灾机构比较完善，方方面面都考虑到了。

与此同时，中央政府考虑到贪污腐败横行，专门出台了各种监管和处罚措施。

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