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首辅宋应星，次辅费纯，阁臣刘子仁、袁允龙、陈茂生。

这届内阁，汇聚一堂，熟悉手头事务之后，第一次跟皇帝商讨国家大政。

宋应星首先发言道：“随着山东、河南二省，全额征收赋税之后，每年的税收又提高一大截。各省的工商税和关税，尤其是沿海地区，也在不断增涨，但国库没有充盈太多……”

“一是由于军费激增，每个师有一万人，增加到一万一千人，还在组建新的骑兵师。海军那边，又在持续造舰，这些都要花银子。”

“二是提高了官吏俸禄，又增加了地方截留的税收，一减一增，朝廷财政收入，凭空没了许多。”

“三是教育经费逐年增加。托陛下洪福，如今天下太平，免去苛捐杂税，各省的孩童数量激增。虽取消了免费午餐，但孩童多了就要新建校，就要继续招聘教书先生。各地官府都钱不够，这也是增加地方截留的原因所在。小、中有地方在开支，各省的大，却是国库直接拨款。大数量日趋增多，老师和生也在变多，每年的花销着实不少。”

“四是移民开支，这属于老生常谈了。去年官方移民，总共有二十五万人，车船、粮食、种子、被服、耕牛……林林总总，移民开销超过二百万两银子。”

“五是水道治理。黄河整治最花钱，现有的河道，需要不断加固。张尚书（张国维）又在山东开挖疏通新河道，每年都得拨款，也不知何时能竣工。”

“臣建议，新编两个骑兵师之后，军队数量不宜再增加。北方兵力太多，而南方兵力空虚，当调一师至四川，再调两师至闽越，再调两师回南京。移民之事，可以适当降低人数，每年移民五万人就够了。”

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