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思索一番之后，秦风对邓芝说道：“从全年总收成上来说，交换种植的总收成是明显要高于种植两季麦子的，在我军辖区内，从明年五月份收割冬小麦之后，要鼓励百姓们种植其他粮食，例如稷、菽、黍、麻！”

“赋税征收除了麦之外,还收稷、菽、黍、麻！让百姓们交替种植五谷，如此可以保持土地的肥力！可以让百姓们在良田上种植麦、稷、菽，在劣田中种植黍和麻，这二谷不挑土地吧？”

邓芝没想到秦风对农事如此了解，当即说道：“主公所言甚是，属下必定照此办理！”

为了保持政令的畅通，并且对太守府颁布的政令坚决彻底的执行到位,秦风知道必须要整顿官吏队伍了。

对于太守府和下属各县那些不太听话的官吏必须要尽快彻底的清理干净，派得力的人手接任。

但是这些在位的官员哪些能用，哪些不能用，下面那些基层小吏们有哪些人可以堪当大任呢？能不能从军中抽调一批军官去各县担任县尉和城防军官，接管当地的治安队伍呢？

这些都是秦风不知道的，所以这件事情不能操之过急，必须要派人经过仔细的调查。

为了对自己辖下的官员有一个清晰的认识，秦风觉得有必要成立一个类似曹操麾下的校事这样的特务机构。

曹操麾下的校事这个特务情报机构主要功能还是对内监察百官，对外的情报能力并不强，但它又不在朝廷机构体系之中，只对曹操负责。

秦风麾下有一个鹰眼，这个组织目前由鲁胜在统管，主要职能就是对外收集军事和民间情报，并没有对内监视官员和武将的权限。

也正是因为有鲁胜统管的鹰眼，秦风收到各方诸侯的情报的效率都比较高，这也与他在人力物力和金钱方面大量的投入有关。

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