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如果有人问郭宁，定海军如此神速崛起，靠的是什么。

郭宁起初一定会回答，靠的是武力。但这阵子他接触政务越来越多，对政权发展的过程理解越来越深，所以多半会回答说，靠的是钱。

他在山东立足，能够康慨大方的分配田地而不压榨，乃至后来不断扩充武力，又在控制区域内大兴建设而使军民欢悦，靠的都是截断金宋两国之间的海上贸易，做中间商两头收钱。

直到定海军的控制区域扩张到五路数十军州，海上贸易仍然是定海军的财政支柱，是十数万将士身上甲胃武器，胯下战马乃至药品的来源。这数月来，因为获得中都库藏，定海军对军械的要求略微减少，但同时又从南朝输入了巨量的粮食和耕牛，那都是极具战略意义的物资。

确定无疑的是，没有海贸，就没有定海军。没有海贸在钱财和物资上的支撑，哪怕郭宁比现在更凶悍一百倍，真真能力敌万夫……他也只是个匹夫罢了。

更不消说，船队在定海军作战中给予的巨大支持。无论在山东，在辽东，在中都，大规模船队为定海军造就了大范围机动的可能，是好几次大战胜利的功臣。

所以郭宁对船队一向重视，也一向优容。

他起于草莽，比一般的将帅更了解普通人所思所想，故而对自己人决不以虚言诓骗，但凡他认定有功的，必然给予厚赏。

他甚至在山东划出了不少肥沃熟地，专供海上之人安家落户，还叮嘱地方官员时刻注意，在水手们出海以后，要安排人手协助春耕秋收。

此番汪世显将要统领海上一应事务，也秉承了郭宁的意思，对他们非常重视。

在汪世显递交的制度规章里头，把各路纲首等同于钤辖一级的军官，享受军府分配田亩的待遇。其下事头、大翁、部领、火长、碇手、直库等有值司的水手，也都分别对应都将到什将的各级军官。

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