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1673年8月13日，广东，阿娘鞋岛（今虎门威远岛）。

大明于两年前北伐成功后，已陆续将清虏逐出关内，基本上恢复了昔日传统汉地的名义上统一。但在大明的南北两地，却分别有两处被齐国占据的领地游离在大明政府的管辖之外，成为一种极为特殊的存在形式。

一处，是位于登来北边的长山列岛，自三十多年前（1641年）被齐国控制后，便一直作为抗击清虏的重要海上基地，同时也是收揽北方移民的转运中心。

另外一处，则是位于珠江口附近的阿娘鞋岛，二十年前（1651年），齐国联合李定国部明军发动两广攻略，在一举全歼尚可喜、耿继茂等部清军，收复广东全境时，齐国为了方便向明军提供粮食、作战物资，以及转运战争难民，便顺势控制了这座小岛。

此前，因为要面对北方清虏的威胁，再加上军事上也需要齐国各类物资的支援，包括孙可望在内的所有大明官员也都默认了齐国对上述两地的占领和控制。

但是，如今大明形式上已完成统一，顿时便使得这两处位置极为敏感的岛屿，成为朝堂内外一个刺眼的存在。

“少卿，我们齐国需要将这座小岛还给大明吗？”

在给鸿胪寺少卿毕绍德举行的接风宴上，广州商社大掌柜周惟志趁着酒酣耳热之际，小心地问出了在座所有人的心中顾虑。

“周大掌柜，你话说的不严谨呀。”毕绍德笑着说道：“这座小岛从来就没属于过我们齐国，只是容我国商人暂居于此，何来有送还一说？”

周惟志闻言，愕然地看着毕绍德，诧声问道：“少卿，如今在这小岛，不论是治安维护，还是商税征收，甚至是民政管理，皆为我们齐国自专，俨然已如我齐国领地一般。不论是数十里外的广州府，还是左近的东莞县，均默认该岛为我齐国属地，未曾派过任何官员和属吏至岛上宣示权力。”

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