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新大陆的都督府决定用粮食控制淘金客的数量，而在蓟都王国军也在为粮食的问题烦恼！

“你们户部再搞什么鬼，朝廷不是下命令了，要想办法多贩卖粮食去新大陆，怎么今年只有500万石的粮食去新大陆，这点粮食够什么？定下的1000万石为什么不完成！”

王国军发现开荒多了也算不好的事情，大乾现在进入全面盛世了，尤其是医学提升之后，大乾每年都要新增几百万的婴儿，而因为生育难产死亡的孕妇也是直线下降，由原来的十几分之一下降到百分之一，加上每年还有近百万投靠大乾的外族人。

所以王国军当丞相几年，大乾每年都要增加300万以上的人口，如此多的人口增量，算是解决几年前的劳动力短缺的问题了，但这又带来一个新问题了，那就是劳动力过于充足，而第一次工业革命的成果难以容纳这么多新增的人口。就业有点不充分了。

这个问题摆在王国军面前，而决这个问题的方法也是极其简单，一是向南海，新大陆这些殖民地输送人口，这些年南海的各岛屿都在不断补充人口，不过干出海闯荡的即便有百万之众，但对于大乾庞大的百姓而言还是少数。移民不能完全解决这个问题。

而王国军想到的第二个办法就是开荒，大乾国土面积比大汉大好几遍，荒地的面积也极其大的。

而且大乾又有垦荒的传统，所以这些年新增户籍人口大部分被王国军分配到江南和辽东这两个地方垦荒，把这些人安置在农村解决就业问题！

成年的大乾百姓，朝廷给他们贷款购买农具，耕牛等，组织他们在江南和辽东垦荒，大量的新增人口被这两块肥沃的土地安置。

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