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“陛下所言债券构想，臣有一些疑虑。”

管绍宁跟在崇祯皇帝的身后，犹豫了很久，还是决定讲出心中所想，欠身道：“臣觉得这些疑虑，倘若不能得到妥善解决，恐对外发售债券一事，非但不能帮助朝廷解决问题，恰恰相反，或许还会危害到社稷安定。”

“是吗？”

崇祯皇帝停下脚步，看向管绍宁，微笑着说道：“那管卿，就一条一条的讲，朕逐一进行考虑。”

此番召见管绍宁，就是为发售债券之事，未曾想事情还没说，管绍宁就讲出这样的话，这叫崇祯皇帝有些好奇。

“其一，滥发滥售的问题。”

管绍宁想了想，作揖道：“虽说发售债券，的确能帮助朝廷，在民间募集一笔体量较大的银子。

但是这个事情，是否会叫地方上，一些官员知晓后上行下效，在辖区内推行此举，若是这样的话，恐将成为另一种形式的苛捐杂税，甚至比之危害要更严重。

毕竟发售债券，需要锚定物。

想叫民间的群体购买，则该锚定物必须坚挺，这般，唯有用土地来定。”

“这个问题，朕想过。”

崇祯皇帝笑了笑，拉起管绍宁，边走边说道：“恰恰是管卿所讲，发售债券一事，朕定到你们国税处这边。

其一，就是为了杜绝地方官府，知晓朝廷发售债券，一些官员将心思放到这上面，毕竟此风一旦主张，将成为暴敛百姓的工具。

其二，利用发售债券之权，增强国税处的底蕴和地位，只要此事能做好，那为国税处日后的逐步扩编，亦算奠定一些根基。

其三，有了债券之权后，国税处这边，以后要增设巡查的职权，除了巡查各地所设衙署，各类税目外，还包括债券这一要务。”

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