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大明财政出现严重危机，除了在赋税这一块，所形成的根深蒂固的毒瘤，加之天灾的客观因素外，于其他方面亦存在不小问题。

卫所，就是其中之一。

明初天下方定，以卫所戍守各地要冲，确保边疆稳定，协助地方官府安定，可谓起到决定性作用。

怎奈随着时间的推移，五军都督府被逐步架空，仅靠文官群体把持的兵部，去管理着全国军队，那在所难免的，就会形成诸多问题。

累年积攒之下，大明治下所设卫所，多数都烂掉了，这导致大明在卫所上，形成一个烂账，坏账。

这些卫所名下的田产，人口，各项生产资料，就变成各级卫所官，地方既得利益者，上下勾结的敛财工具。

卫所整顿刻不容缓。

时下大明所统的诸多卫所，加一起的总编制超过两百五十万，甚至还要更多些，但实际上能打仗的卫所兵，究竟还存在着多少。

即便是崇祯皇帝都不清楚。

“召集诸卿过来，是有件事情想要商榷。”

崇祯皇帝稳坐在龙椅上，看着王洽、李邦华这帮军机大臣，正色道：“前段时间，内阁所呈递的奏疏票拟，要国库调拨诸多钱粮，想必诸卿都知道吧？”

王洽、李邦华、周延儒这帮军机大臣，无不是微微点头，此等关系到国朝的大事，他们心里怎会不知。

军机处总揽平叛事，不过对朝中的种种，亦是非常清楚的，不然很多的军机要务，是无法衔接好的。

“事实上国库空虚，为解决这次的财政危机，迫不得已之下，朕唯有以户部所辖国税处，对外售卖一期战争债券。”

崇祯皇帝故作疲惫，轻叹道：“通过锚定先前抄没的田产，还有皇庄名下部分田产，以此向民间筹措钱财，来解决实际问题。

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