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私掠许可？一提到这个词，几名海盗头目的眼神明显变的不太一样，大家的眼睛里，都燃烧起一团名为希望的火光，直勾勾的看着杨承祖。在这一刻，不管他们曾经的立场是什么，但是于此事而言，显然是站在同一战壕里，都希望此事能成。

大明朝在朱元璋时代实施海禁，不管后世人对这个政策如何诟病，但必须要注意的一个前提是，实施海禁的背景是国家刚刚建立，连粮食都得不到保障。这个时候如果让人出海贸易，那谁来种田？

是以在洪武朝实施的禁海，绝对不能算做错误，于永乐朝开始的郑和下西洋，更说明了大明朝廷的制度并非僵化不变，对海洋也不是不够重视。但问题在于，大明是且只能是一个大陆国家，对于海洋没有太迫切的需求。

说到底，就是大明朝靠着农业就能实现自给，并不像欧洲诸国那样，有着海贸获利需要。再者就是受技术条件限制，明朝所统治的疆土，已经到了其能力的上限，继续扩土一来不现实二来守不住，所以也就对大航海没兴趣。

还有一点就是争权方面的考虑，也让朝廷主流势力，与沿海的豪门大族保持一致，并不赞同海洋航行。海上行军，远离本土，还要保持强大的武力，俨然一国。

要想保证带兵官不会谋反，最高首领的必然是太监，重视海运，成立皇家舰队，就肯定会导致太监拿权。也就是因为这个原因，刘大夏宁可抗旨，也不会把宝船图纸交出来。

在政策的层面上，固然现在的朝廷并不真的搞海禁，但是朝廷不会鼓励盗贼，更不会颁发私掠许可这种东西下来。一般的渔民，也不会想到这种东西存在，即使是那些海商家族，也没想过有这种文书存在，自然就谈不到为自己运做。再说故土难离，除非是活不下去的，谁又放着天朝上国人不当，去化外番邦过日子。

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