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黑虎山位于台南平原北侧，山脉连绵十余里，两侧都是高矗耸立的陡峭悬崖，中间一条葫芦形山谷在山崖间绵延盘旋，往来地势极为险要，过了黑虎山就是平缓起伏的台南平原，道路纵横处处可以通行。

从东宁府通向武定里的车队都要从黑虎山通过，周围的崇山峻岭虽可容人轻身潜行，却无法携带大批货物，明郑户官衙门对此当然心知肚明，特地在黑虎山坳险要处设下缉私税关，由一名税官领着十名税吏把守盘查，对过往商队收取税金，查缉走私。

土蕃生活原始技术落后，平素种植只在肥沃土地洒上种子等待收割就算了事，生产不得铁器陶瓷等日常生活物资，尤其每日必需的食盐都由明郑官府牢牢控制，只能以货易货任由明郑官府配额供应，忍气吞声接受高价盘剥。

陈永华主政时期主张以蕃治蕃，特地在武定里设立榷场平价交易，对与汉人往来密切的熟蕃重利诱惑，借以对付僻居深山仇视汉人的生蕃部族，年长日久大见成效，冯锡范对此却不以为然，掌控朝政后立即大幅提高榷场货物价格，企图盘剥土蕃以补国用，不少土蕃部族面对盘剥都是不堪忍受，阿德复阴谋复国鼓吹举义出山驱除汉人，之所以能够得到诸多土蕃部族拥护，冯锡范盘剥过重是主因之一。

若是生活富裕哪个都不想提着脑袋冒险造反，敢于造反作乱的往往都是除却性命一无所有的赤贫分子，土蕃部族自也不例外，居住深山生活困苦的生蕃部族对举义出山最是急切，富裕安康太平度日的熟蕃部族都是不太热心，因此土蕃内部也不是铁板一块，只是不熟悉土蕃内部情形却也瞧不出其中分别。

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