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现在形势可以理解为：池州有没有土匪、需不需要进入紧急状态，这需要池州主政官蔡攸决定。中书门下都无权决定，这是宋朝惯有的“主政副判”模式。

蔡攸才是皇帝任命的地方守臣，主政的意思是主动作为。这种情况下若朝廷也行使“主政权”就乱套了，于是朝廷行的是判、即二次判定权。事实上朝廷不能吩咐蔡攸怎么做，只可以吩咐蔡攸“不许做什么”，或是蔡攸做错后撤职处罚。

譬如蔡攸说治下有土匪就可以主动发起剿匪运动，但若闯了祸，造成粮食减产天怒人怨啥啥的，朝廷就可以说“小子你闯祸了，罚酒三杯，以后不许你动军”。

大抵就这模式。

也就是说没有池州大法官蔡攸的决定，黄文炳无权出兵，因为他此来代表朝廷。若有违反虽然杀不了黄文炳，不过只要有能力，可以把他带进池州的军队当做叛军干掉。

不过一但蔡攸做出了“剿匪开战”的决定，往后就没蔡攸什么事了。会是携带枢密院以及中书兵部双重委任的黄文炳负责调兵遣将，董平和秦明负责执行黄文炳这池州帅臣的战略。

也就是说，今日这局面成为了蔡攸和黄文炳的政治对持。一个想战，一个想稳住任期内和稀泥。

有感于蔡攸会持续维稳，坐视没铜的永丰监急的跳脚却不开战，持续把无为军困在池州穿小鞋。于是堂里的一些老狐狸认为，黄文炳授权一千骑兵部署于距离王秀很近的溪山高岗，乃是一种政治碰瓷行为！

因为蔡攸不判决王秀是反贼，黄文炳就不能开战。但有一种情况例外：皇家禁军若受到山贼主动进攻，当然就视同造反了。那就再也无需等候法官的判决，自动进入平乱环节。

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