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“王上，臣的三权分立。其实就权力相互制衡。我们要控制那些新占领的地方，就必须采取一些新的措施。”尚文解释到。尚文和秦**走出嬴玉的院子。君臣之间就展开了激烈的问答。

“嗯。”秦王依然没有被说动。每次遇到一些新的政策措施。尚文都要经历一番关卡。而不是大胆的放手去做。特别是遇到权力这个核心问题的时候。秦王总是很敏感。

“我们的交通通信时间还没有办法缩短一天之内。而且即便是这样。军队的调动时间也非常的麻烦。还有官员抽调治理。等等，这一切都需要我们去筹集。而这一切我们要短时间做完是不可能的。也无法办到。”尚文说到。

“为何？”秦王问到。

“我们的财政的情况不允许这么做。我们虽然发行了两年的战争债券。但是。如果这些人不能见到战争福利。或者是战争带来的好处。那么我们政府的信誉就会全面下降。民众对政府会失望。而在地方事物上。如果我们执意控制的话。达到控制新土地的效果。或者是移民等问题。将无法执行下去。我们必须做出一些调整。特别是地方权力的调整。”尚文说到。

秦王摇摇头。显然还不明白其中的道理。这也难怪。权力集中是秦王的惯性思维。而尚文做的正好相反。是权力分散制衡。两人的思维存在很大的区别。这就需要尚文抓住两者之间唯一能够联系的地方。新领土的控制上。

“可以这么说。新占领的土地问题。只能采取这一种办法。只有这一种办法才能有效的，短时间控制这些新地方。”

“王上，这些新地方，原来都是游牧民族的生活的聚集地。这是他们生存的根本。现在我大秦出兵驱赶了他们。但他们能如此看着这块地方被我大秦占领了吗？，不可能，这块地方现在就是一块真空地带。”尚文解释说到。

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