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其实，刘协一直都搞不明白一件事。

那就是为什么在古代的征服者，每到一地，都要把人分成三六九等。

就比如当年的成吉思汗，征服了多少土地，可最后呢？他的大蒙古帝国，现在是个什么样子？

再例如亚历山大大帝，也是征服了偌大的土地，建立了庞大的帝国，最后也是奔崩离析。

要知道，只要是人，他们渴望的，也是最基础的，那就是吃饱穿暖。

还是拿蒙古帝国来说，他们征服了东欧，却把那些斯拉夫人，当成奴隶，每一个蒙古贵族，都拥有对自己领地内的绝对控制权。

这些斯拉夫人，每年辛苦劳作，结果到头来，只能保证自己不被饿死，而他们种植出来的粮食，绝大部分需要上缴。

不光如此，蒙古人还在他们领地内实行各种特权，例如那什么权，一个连自己新婚妻子都没有办法保护，这样的压迫，怎么可能不会造气反抗？

刘协是经过后世教育的，在他看来，如果你想长期占据一地，通话当地人，那就不能才去特别强硬的政策，也不能不尊重他们的习俗。

就好比后世的那个国家一样，除了别有用心的人意外，所有人都很满意目前的生活。

周边的百姓向往，自己内部百姓则是安居乐业。

如果大汉也能做到那一步，即便是有人挑唆，那么这些百姓也不会跟着他一起造反。

而单单独独几个人，有怎么能够成事？很有可能，他们刚刚才有人决定搞事情，就会被他们自己的族人给举报给了衙门。

当然，如果你只是想要捞一笔就走，那就不用顾虑这么多了。

当然，刘协也清楚，想要实现自己国土内部的稳定，还有其他的各种方面的因素。比如官员的选拔，应对天灾事，朝廷内部的信息流通什么的。

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