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纵观人类发展史，所有的发展都离不开两个关键要素，人力资源和土地资源。

前者重中之重是人，不论是天资卓越的能人还是平淡生活的普通人，军人政客，贵族平民......人是构成这个庞大世界的基础，没有足够的人什么王权霸业都是浮云，光杆司令当着也没意思。

后者则是一个十分关键重要的硬资源了。要建立一个政权就必须有地盘，光是有人却无置锥之地也是空中楼阁，虚幻得稍瞬即逝。

像是如今的星际人类当年便是从一个星球驻地开始，扩大至周边一圈，再到外面一环，最终层层将整个阿尔法大宇宙收归于手。直至现在阿尔法大宇宙的地盘仍在往域外星系缓缓扩张。

但是面对如此巨量的星球，当时人类的数量水平却远及不上，且很多星球因独特的地理环境和生态系统存在难以开发的情况。

星际在侧的星球数不胜数，他们初期根本开发不过来。可是这些地盘不可能放着慢慢烂吧，若是被顺着星际虫洞爬过来的星兽重新占领就等于白打了，所以还是要建立秩序管理。

只是初期军政两方人员实在有限，就算让一个人来分管千百个星球都不一定够分，人数缺口太大。而且还不一定能管好，开发成本太大了，所以最好的法子就是开放权限，分出一部分让私人管理。

可是人类是什么德性呢？就是太聪明了。当年俱挤一个母星的时候就打的你死我活，世界大战都好几回了，现在地盘扩大至整个大宇宙，指不定得打成这样。所以星球开发权自然不能过于开放，否则不等他们稳固大后方，人族自己倒先分裂起来了。

只是随着人族地盘不断扩大一些星球荒芜的问题也越发大了。最后经军政两界漫长的商议，通过了允许个人拥有和开发星球的法案。只是个人开发星球期间所挖掘的常规矿脉资源及珍稀生物资源都需要按照规定分成给帝国。并且待星球完成初步开发并入册管理后必须无条件接受军方的人入驻协理。

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