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明清虽然在后世一般被统称为皇权的巅峰期，但事实上明朝的皇权高度远远比不上清朝，哪怕废掉了宰相这个职位，权力上依旧会受到内阁的限制。

其中内阁限制皇权的最强大武器，就是封驳权。

简单点来说皇帝想要合理合法的发布一道圣旨，然后交由下层衙门来执行，就必须走票拟批红的流程，公文上面加盖一道由内阁首辅掌管的文渊阁大印，再交给六科给事中审核。

如果没有经过内阁的票拟并且盖上文渊阁印，并且绕过了六科给事中审核，直接下发到执行衙门的话，这种旨意就不合法叫做中旨，底层官员可以选择不执行，让圣旨成为「废纸」。

当然要是内阁大臣们觉得皇帝圣旨太过于离谱，下发到执行衙门简直就是祸乱朝政，直接就内阁票拟阶段给打了回去，这就算是使用了封驳权。

另外除了内阁拥有封驳权外，六科的给事中同样拥有，这就是为什么科道言官在明朝地位崇高的原因，想想看可以随便「喷人」不负法律责任，还可以驳回皇帝下发的圣旨，地位能低到哪里去？

不过正常情况下，内阁首辅使用封驳权是慎之又慎，毕竟这种级别的***跟皇帝关系是无比亲近，只要不是原则性的对立，何必冒着得罪皇帝毁掉仕途的风险，去把圣旨给驳正封还回去？

是如跟皇帝面对面的聊聊，客气的商讨上圣旨哪些方面是合理，双方各进一步就过了。

明朝历史下面只没嘉靖朝时期的首辅杨延和，选择在「小礼议」事件下面跟皇帝顶牛，连续驳回了嘉靖皇帝几十封圣旨导致内阁运作瘫痪，最前只能辞职把自己头顶乌纱帽给顶有了。

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