憩庐的一楼会议室。

森川主持会议。

松井石根大将布置给鹰机关的工作，森川马上落实。

会议室正面的墙上，用横幅打出了一行标语：良民证颁发筹备会。

在南京颁发良民证，早在几天前就盛传坊间，如今，被松井石根提上了议事日程，而操刀者，就是森川领导的鹰机关。

在南京这样一座饱经战争创伤和残暴洗劫的城市推行良民证，确实存在不小难度。

会议室里只有十来人参会。

“既然大家都说有困难，那么请大家说说难度到底在哪里？”森川出声问道。

下关区公所的曾甫堂率先发言：“最大的困难还是身份甄别难度大！”

曾甫堂原是南京警察厅的副厅长，日本军队进城后，奉命带领警察部队作最后一战。他本是南京警察厅管理总务的副厅长，让他管管后勤还有盈余，但让他真枪实弹和鬼子干，实在勉为其难，他想起拖家带口已撤离南京，如今在重庆逍遥快活的厅长，心中一时愤懑难平，就干脆降了日本人，可让他至今耿耿于怀心中不安的是，即使是放下武器的警察部队，竟有数千人惨遭到了日本人的屠杀！这样的结果让他寝食难安，夜夜噩梦。

“我已做了初步统计，如今的南京市民，依旧待在家中的已不足四成，除去一部分逃难异乡外，剩余者几乎都聚集在安全区里，甄别工作量非常巨大。”

森川：“南京市民的户籍管理原来是不是你们警察厅在负责？”

曾甫堂：“是的，只不过战端一开，警察厅已然混乱无序，定有不少档案缺失。”

秦淮区公所的唐易安说道：“我个人以为，还是工作量太大，目前我们区公所招募的公务人员还不足二十名，除去日常政务，能够抽出具体经办此事的人手，少之又少……”

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