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就在赵官家到达河阴的第七日，下了一场细碎小雨之后，非但没有降温，反而有些气候和煦的感觉，和江南的十月小阳春很相似。赵玖美美晒着太阳听着虞允文念邸报，赵子偁继续去对岸考察水文了，这次居然把刘洪道也给拐去了，只是这时候，快马而来的公文打破了这个舒适的氛围。

赵官家只看了一下外封的样式，就知道是大事来了。立马就把张荣、刘洪道找了回来，过了两个时辰后，赤心骑又把这份公文带走。第二天，河阴和东京两边都知道赵官家明发上谕，朝廷正式设立河道总督衙门，刘洪道罢辽东安抚使，依旧以兵部侍郎身份兼任第一任河道总督。

以张荣旧部尤学究为河南段河道提督军务，管理黄河下游清理事宜，算作副手。

其余道员由二人举荐，初步定额为十五人，幕僚小吏若干。只有萧恩任巡河御史、赵子偁以水部员外郎兼任管河通判，算是官家钦点。

至建炎十三年前，经费并不走户部，而是由赵官家拿，别以为他忽然转性了，都是清国和高丽的赔款以及卖俘虏的钱，具体数额谁也不知道。

按说宋代官制复杂，赵官家当了多少年都没彻底弄清楚过，只知道除了爵位，还分为“差遣、职官、散官”。举个例子，刘洪道身上的银青光禄大夫属于散官，表示级别；兵部侍郎属于职官，按这个级别发放俸禄划分职权，那么河道总督就明显是差遣了，因此整个河道衙门根本上说属于一个临时性不常设部门。

但即使如此，赵官家也不可能一拍脑袋一道圣旨就决定成立一个部门，特别他又不想管理庶务。其实自从说明他接下来十年要治理黄河之后，中枢方面就一直在配合他的观点讨论如何处置，所以说这个旨意虽然是在外发的，但是事实上大致方针已经是两府六部合议通过，皇帝批准，算作大宋最高权力机关决定。

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