始皇接受了李斯的建议，决定分天下为三十六郡，这就是中国从封建到郡县制的一个里程碑。此后两千年不是没有封建，但郡县制始终是中国政治体制的主流，和这场廷议有莫大的关系。

秦始皇为什么接受李斯的建议？因为他希望这个世界上永远没有战争，他说：

天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！

天下为什么战争几百年，就是因为分封了诸侯王，只要没有诸侯王，天下就不会再发生战争了。

这个想法确实是好的，单从这一句话来看，秦始皇真是悲天悯人，真是入圣了。所以有很多历史学家觉得，秦朝当时有一个消弭天下战争的和平理想。这说得没错，问题是，秦始皇想要消弭天下战争的目的是什么。

统一文字后的小篆《泰山刻石》，李斯手书

接下来，始皇颁布一连串的政治措施，包括分天下为三十六郡，收天下兵器，统一度量衡、车轨和文字。其中影响最深远的，便是统一文字。

当时天下各国都有自己的文字，写法已各有不同。虽然从我们今天的角度来看，所谓六国文字跟秦文字还是同一套方块字的系统，但沟通毕竟不便。如今始皇要将所有不同的文字，全部统一成一个写法，目的是方便公文书的传递，利于秦朝统治广阔的天下。

这项措施的影响非常深远巨大，到了今天，中国各地虽然有不同的方言，但始终都有统一的文字，能够维系这个国家于一体而不坠，始皇可谓功莫大焉。

除了上述的措施外，始皇还有一项命令值得注意：

更名民曰“黔首”。

什么叫“黔首”？“黔”是黑，“首”是头，是当时对一般百姓的称呼。至于为什么这么称呼，后世学者有各种不同的解释，但这不是我们讨论的重点。

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