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熙州。

这新得一年开始了，但熙州边境却是更乱了。

基于大庭长的判决，以及王韶的鼓励，基本上熙河的商人，是想去就去，想回就回，商人就更加有恃无恐，走私的话，更加赚钱。

但是政事堂的政令，却引发另一个问题。

根据政事堂的政令，熙河地区的百姓，就是当初拥有临时户籍的，是自动获得大宋户籍，百姓当然是很开心，而外来商人也很满意，因为只要在这里住上几年，缴几年住税，就可以获得大宋户籍。

虽然这个住税，是熙河官府第一次对本土百姓征税，但是他们都非常乐意，因为王韶颁布行政命令，这收上来所有的钱，全部用于保护商人贸易。

但是熙河皇庭却判定，那些后来归附大宋的吐蕃、羌人、党项的小部族，都不在其列。

那些酋长、寨主就跑来找王韶。

我们不是归降了吗？

我们的领地里面，现在全都是皇家警察在管，为什么我们没法获得户籍。

我们算什么？

孤儿？

他们很紧张，因为现在完全依靠大宋的保护。

王韶对此也是很恼火，于是跑去找吕大均和范镇。

“人家都已经归附，而且他们还带来领土和人口，为什么就不能算在里面？”

王韶此生最恨见他们两个，就没法沟通。

吕大均道：“这是王宣抚使的责任，你的奏章并没有提到他们，朝廷的诏令只包括王宣抚使先前收复的六州。

这户籍和领土之事，是必须遵守法律，可不是王宣抚使想发给谁，就发给谁。”

王韶道：“他们是陆陆续续归附，我这也不好写，我会马上上奏说明这个问题，但可以先给他们，以免他们心生芥蒂，凡事得以大局为重。”

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