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洪熙十七年（1423年）三月，大明波斯省拉伊城（后世德黑蓝）。

经过去年大半年的扩建，拉伊城的水泥厂已经完成。

今天波斯和阿亚省，两省总督秦汉来到现场，亲自参与了水泥厂开工仪式。

波斯总兵毛真、巡抚宋柯随行。

洪熙十五年初，秦汉任苏州知府，为大明第一个改制的府，当时阻力挺大，其妻子严小芍为大明第一个女官时，引起苏州和江南省的轰动。

但朝廷强力支持，对于不配合的官员，先后降职和调离，终于把苏州的改制全盘推行。

接着开始在江南全省推广，一直到洪熙十七年一月，秦汉用两年时间，完成了江南省初步改制。

按皇帝陛下的意思，此时江南省定编定员，除了军队和锦衣卫不归他管，其余各职官员吏员，统称为朝廷工作人员，各地定有固定编制。

以后退任一个，进来一个，同时按人口，每增两到三千人，加一个编制。

具体增多少人口，按各地情况不同来定。

比如像西北人口偏少的省份，以后肯定不会需要这么多，可能增一千人就要加个编制。

皇帝这么干的原因很简单，户部尚书夏原吉也支持。

因为历代皇朝到后期官员会又多又杂，很多人会只拿钱不干事。

大明现在定了编制，写进律法，以后哪任皇帝想改，得看群臣们同不同意，群臣们想改，得看皇帝同不同意，不说保证一定有用，但肯定能起到效果，防止官员无序膨胀。

而且定了编制之后，大明根据官员人数来编制每年薪水开支，也不会无序造支。

江南省与京师在一起，也是大明最有钱最发达的地方之一，朱高煦在江南成功之后，后面就会逐会推广到全国。

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