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在万隆帝还是太子的时候，就特别重视收集情报，也多次根据情报搞暗杀。

可那些替他收集情报和执行暗杀的人多是江湖出身，而万隆帝耻于把自己调动江湖的事告诉群臣，因此，那些人至今依然不为人所知。比如红花会的夜氏姐妹。为了掩盖红花会，他还说那些事都是太监干的。

以前当太子，搞情报、搞刺杀，都是偷偷摸摸的。可现在当了皇帝，似乎就没必要再那么隐晦。在保留红花会精锐的同时，要增加一支“光明正大”的情报队伍，这时赵恬就盯上了不良人。

赵恬要求，把不良人从兵部抽离出来。

所谓“不良”，字面上就是“不好”的意思。当初唐朝录用不良人时，也用过一些所谓“有恶迹者”。梁朝也是如此。

同样是犯罪，有的罪犯可恨，有的罪犯不可恨，甚至被人同情。

比如童引的队伍里就有这样一个人，他曾经当过兵，复原后耕地为生，是个良民。忽有一年，受官府征兆服徭役。在服徭役期间，民团都尉跟大家要钱，若是不给，就安排去干最苦最累的活。

大家无奈，都给民团都尉送钱，唯他不送，被民团都尉针对，时常辱骂，并惩罚他多干活，少吃饭。有一次他被骂急了，给那民团都尉一顿老拳，打掉三颗牙。

殴打上官，这还了得？投入监狱。赵恬就把这样的人揪出来，送到不良人的队伍里。而童引手下的这个人，就是前些时丢失弩机的曹豹。

“果然，不良人还是从兵部抽离出来，以后我们直接听命于内侍省。”南市不良帅童引，去兵部开会归来，站在班房大厅里，掐着腰对大家说。

南市不良人一共有百十来号，可有品秩的只有三十人。按照兵部的级别，童引只是一个卅夫长，八品。

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