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打天下，跟治天下哪一个难？

非要李悠然说得话，打天下可以不按规矩，而治天下，则必须按规矩。

所以，治天下更难。

等五小只商量完了以后，接下来，便是召集半岛上的所有城主，大概四五百人。

然后告诉他们，日后这天下，该如何治。

但凡是本来是某城城主的，接下来依旧还是这城的城主。

而朝廷会派出一名官员，与这位城主共同打理这城中的事务。

与此同时……

城中不可有城兵，郡中不可有郡兵，私藏铠甲、弩者，视同谋反。

一城之主谋反，视为全城百姓谋反。

到时候，株连全城，而提前举报城主谋反者，可以为下一任城主。

自今日起，免所有高句丽、百济、新罗百姓两年赋税。

……

一条条的政令被下发了下去。

很快，不管是高句丽国内，还是百济、新罗国内，百姓便都慢慢地安定了下来。

应该说，饱受战争摧残的他们，没有一个人是希望真的再次打仗的。

打仗，争夺权力，只是上层人的游戏。

只要给他们充足的自由，他们就不会跟着原来的三国遗老搞事。

与此同时……

用他们的眼睛，也能盯着这些城主的一举一动。

另外……

五小只还开了科举。

虽然其实没什么用，因为大部分的位置都应该有人了。

但是……

这却可以给所有人一个希望。

只可惜来辽国的大唐有志之士还是太少了。

都根本不够用。

不过，科举倒是可以弥补这一点。

……

一条条的分化的政策，自然也让一些城主心里很不舒服。

因为这分明就是冲着他们来的嘛，不过，如今别人为刀俎，自己为鱼肉，也只能是乖乖地听话了。

在大势的面前，他们单单的一城之主，也根本没什么用。

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