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军功表彰把国库掏空了，这不是危言耸听，而是历史上真实存在的，刘彻对杀敌立功的奖赏可谓极度丰厚，加之之前与匈奴的和亲纳贡以及后来的年年征战。

由于刘彻登基后的施政方阵就是强汉，汉人要对外立威，所以在工、农、商等方面所下的力度不够，也就是说的政商环境差，抓农业生产的力度不够，再加上筑城、赈灾等等，文景之治留下的丰厚财力几乎就快消耗殆尽。

御史大夫张鸥被罢免之后刘彻对朝廷官员的任免也缺乏考虑，而是一心想的还是搞大事业，最主要的突发奇想就是想在河南地设立朔方郡和五原郡，这两个名字都是得益于历史，并在河南地筑朔方城以及受降城。

这可是天大的工程，河南地又称河套地区，蒙恬十万大军把匈奴打跑之后，秦朝修建了部分富有中原特色的建筑，可冒顿攻下河南地后，由于匈奴人已经习惯了草原游牧的生活，所以把秦时修建的大部分建筑城池都捣毁了。

茫茫大草原，再造两座城，这绝对是一个天大的工程，公孙弘身为丞相深知这又是一个无底洞，再丰盈的国库都支撑不住，于是积极的站住来阻止刘彻。

“陛下，国库现在所剩的钱物不多了，老臣觉得还在暂缓修建这些大型设施。”公孙弘在早朝上站出来就这件事情进行谏言。

刘彻听后也在思考：“丞相此言差矣，河南地刚刚收回，如果不加紧造城，加强对河南地的控制，这些胡人很容易造反。”

公孙弘上前一步道：“陛下，加强对河南地的控制也不是只有筑城一个办法，比如移民，从关内移民一万到河南地进行屯边，这样可以监视这些胡人。”

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