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涉安侯于单的事情确实让刘彻、卫青、李蔡、番系等朝廷大佬们神经紧绷，都不怕他造反，唯独怕朔方城受到威胁，而这个朔方城关系整个河南地的统治问题。

首提筑朔方城的是刘彻，而且规划的规模是二十万人的大城市，由于规模宏大，公孙弘反对，但刘彻坚持，公孙弘就提出了缩小规模加强移民的策略。

筑朔方城历史上准确的叫法叫：中国历史上第一次大移民。

朔方城为何在历史上都留下了浓墨重彩的一笔，为何会让刘彻、卫青两人都睡不着觉？他的原因和地理位置有关。

朔方的西北部为阴山山脉，穿越阴山后即进入漠北高原，之前是白羊王和楼烦王经营的地方，是匈奴侵汉的桥头堡，南下打击汉朝都必须经过河南地进行补给、休息等等。

从军事上讲，朔方城一旦建成，汉王朝派兵越过阴山便可打击匈奴，而且行军路线也非常容易选择，朔方出击匈奴时从鸡鹿塞逾越阴山后便是匈奴右贤王。

再俗称一点就是：这是从河套地区通往漠北的一条比较捷近的通道。

所以，控制了河套地区就等于控制了漠南草原的核心地带，汉朝便有了打击匈奴的桥头堡，在历史上，各朝代围绕河套地区展开的争夺战非常频繁。

加强对河套地区的统治，卫青之前的策略是让哈王达自己来管制这片区域，但刘彻觉得太危险，所以建立了朔方郡和五丈原郡，太守均由汉人担任，而后加强备塞的策略。

备塞的策略，认为过去朝廷每年派兵卒轮流守卫边境，但这些兵卒不熟悉敌情；不如选派携带家眷前往垦殖的人员，修筑起高大的城墙和深广的壕堑，在城外和城墙上布置防御工事，再在城内兴筑一座子城。

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