让民主政体发挥作用的，并不一定是民主主义者。

伯里克利出身于雅典的名门望族，拥有真正意义上的贵族性格——思想自由。

稳健派的客蒙遭陶片放逐被赶下台后，取而代之的是伯里克利。那一年是公元前461年，伯里克利当时的年纪在35岁左右。客蒙遭放逐或许与他脱不了干系，我们猜测他很可能暗中参与了这一事件，因为在客蒙被逐出雅典后不久伯里克利就上台了。拥立他的不是他自己代表的阶层，而是立场相对立的阶层。在获得权力以后，伯里克利并没有让权力只是服务于贵族阶层。

前面已经提到过，雅典城邦的最高执行机构由10位“国家战略官”构成。这10个人每年由公民大会选举产生。在雅典，掌握了国家政权意味着此后若干年将连续当选“国家战略官”，并且有可能出任最高执行机构的议长一职。

伯里克利做到了这一点。那么为什么只有他能做到这一点呢？

雅典民主政治是通过克利斯提尼改革实现的。伯里克利把雅典的民主政治贯彻得更加彻底。他规定除了必须拥有聪明才智和实践经验的军队和财政的重要负责人之外，其他所有政府官员、行政和军队的负责人统统在公民大会上通过抽签产生，还规定了所有这些公务员在担任公务期间政府要向他们支付日薪。

在这个当时颇具影响力的国家实行的抽签与日薪相结合的做法，成了历史上最早的直接体现民主政治的例子。它的思想十分完美，在当时是绝无仅有的。

理论上，之前的雅典也给了全体公民平等参与国家政治的权利。但是，他们面临的现实问题是需要用自己的双手去获取每天的口粮。所以对他们来说，即使当选了政府官员，也无法全心全意地从事公务。因为所有公职都是无偿的，而伯里克利却很好地解决了这一问题。

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