鉴于上述原因，哈德良在高卢逗留的时间很短。在这短短的时间里，哈德良还接到了一个来自遥远东方的消息。在埃及的亚历山大，当地居民之间发生了冲突。这次冲突和以往不同，不是希腊系居民和犹太系居民之间的冲突，而是发生在埃及原住民中间的一场骚乱。骚乱的起因是一头牛。

自古以来，埃及就有一种信仰——崇拜牛，认为牛为神圣之物。公元前5世纪的希腊历史学家希罗多德还为此记录下了“往事”。根据希罗多德的描述，那不是一头普通的牛，而是吸收了日月之精华的牛，证据就是这头牛皮肤上呈现出来的特殊斑纹。人们于是深信，这种斑纹表明它吸收了来自太阳和月亮的神奇力量。

当时，神牛来到了地球上，人们在它身上发现了其他牛身上没有的斑纹。人们欣喜若狂。然而围绕着把这头牛放在哪个城市、交给什么人来奉养等问题，当地居民之间发生了争执。相信这种神奇事情的人竟然是罗马帝国的子民。

对此，哈德良认为无须亲自出面解决，他只写了一封措辞严厉的亲笔信，余下的事情全权交给了驻埃及的行政官。但是实际上，如果是听到劝告头脑就会冷静下来的人，一开始就不会起争执。因此，哈德良认为，自己早晚必须去埃及，重整那里的统治秩序。只是眼下他在西方还有不得不做的事情。公元122年至123年的冬季，皇帝在西班牙的塔拉戈纳度过。在塔拉戈纳，他召集了伊比利亚半岛的殖民城市和地方自治体的代表。

罗马公民权拥有者的人数在不断增加。行省出身的辅助兵不是罗马公民，但是，因为他们为保卫帝国出过力，所以在他们期满退役后要授予他们罗马公民权。因此，简单计算一下，每25年就会诞生15万新的罗马公民。这就是罗马帝国的国策。因为这一制度，罗马帝国保证了前提条件为罗马公民权拥有者的军团兵的数量。但是，如果长期维持这样的政策不变，难免会使新老罗马公民之间出现矛盾。因为无论新老公民，既然都是罗马公民权拥有者，他们的利益当然也一样。除了必须遵守罗马公民法的规定外，他们同样无须缴纳相当于收入的10%的行省税。

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