罗马为了引水而不惜投入巨大的人力、财力架设高耸入云的高架桥，是不是因为罗马缺少水资源呢？答案是否定的。首先，罗马城边就有一条大河，它就是即使进入枯水期的夏季也水量充沛的台伯河。此外，罗马城坐落在七座小山丘上，这些小山丘也有许多溪流，山间的洼地在下大雨的时候，就会变为一片湿地。据说罗马下水道的修建早于上水道，这也是因为需要把多余的雨水汇集起来，排入台伯河。如果不加管理，湿地便会产生大量的蚊虫。当时，有不少城镇因为疟疾肆虐而让人无法接近。

由于罗马并不缺水，所以自公元前753年建国起，至公元前312年为止长达440年的漫长岁月中，罗马人与古代的其他民族一样，也是饮用泉水、井水、溪水。这种情况由于一位生活在公元前4世纪至公元前3世纪的罗马政治家而发生了根本的改变。

此人就是阿庇乌斯·克劳狄乌斯。他也是提出并修建了最早的罗马大道阿庇亚大道的人。阿庇乌斯修建了罗马式的人工道路，以之代替人和车的踩轧而形成的自然道路。也许他认为，水也一样，光依赖于自然是不够的，建立人工的稳定供应系统是必不可少的一项工程。与阿庇亚大道一样，公元前312年开工的罗马最早的水道，也以制订方案和工程最高负责人的名字而命名为“阿庇亚水道”。

当时的阿庇乌斯任财务官。古罗马共和制时期的最高官职是执政官，而财政官是从当过数任执政官的人中间选出来的。设置这种官职，最初的原因是开展人口调查，而当时人口调查的目的，是弄清服兵役的适龄男性青年人数。担任这个职务的人必须做到公正，因此通常要从元老院德高望重的人中选拔。

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