奥多亚克毕竟不是罗马人,而是日耳曼人。他实施的少数胜者统治多数败者的政策不可谓不明智。但是,所有这些政策都是考虑与败者的“共存”,而并未想到“同化”败者,这一点清楚地表现在胜者日耳曼人与败者罗马人承担的工作方面。
这一点简单说来,就是军事由蛮族负责,行政和经济等其他各领域都由罗马人负责。日耳曼系蛮族即使拿到土地也不会专司农业,而是领取固定金额的工资,处于随召随到的待命状态。胜者为了保障被统治者的安全,保持常备军事力量是绝对需要的。他们靠武力取胜,并不想放弃武力,也不打算与败者罗马人分享武力。
对这种分工败者一方也无不满,反正罗马帝国军队有名无实,实际上士兵都出身于蛮族,这样的时代已持续很久。在罗马人中,躲避军务的想法已经根深蒂固。胜者决定军事由自己管理,这在罗马人看来,就等于把自己的安全托付给别人。但公元5世纪的罗马人忘记了这个决定意味的重要性,奥多亚克的决定反倒受到罗马人的欢迎。
在司法上,统治者和被统治者也有不同的法律。蛮族之间使用日耳曼法,罗马人之间使用罗马法。只是法律上罗马法相当完备,实际上极少案例用日耳曼法裁判。
如前所述,行政完全交给败者负责,因为蛮族没有这种组织,不得不全部交出行政权。胜者在行政方面并不插嘴,一定起到了使罗马人忘记自己是败者的作用。
以上就是西罗马帝国灭亡后胜者与败者“分栖共存”的实际情况。果若如此,共存就有可能。
可是,如果想起罗马人过去在共和政体时代实行的“同化败者”的路线,两者之间的区别就会令人印象深刻。罗马人让被征服者以辅助兵的名义,与正规军的军团兵一道参与军事,承担对国家来说最重要的安全保障任务。辅助兵如果服役期满,退役时可以拿到罗马公民权。公民权是世袭权利,他们的儿子就可以报名参加只有罗马公民权拥有者才有资格加入的军团兵。如果不选择从军,也可以享受与世代拥有罗马公民权的人完全同等的权利。
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