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“负责监督的议会、掌握实权的六部以及拥有罢免权的上议会，三方互相制约，防止权力滥用。”鹿丸神色认真的分析道。

“你把选票忽略了吧！”手鞠站在鹿丸身边，冷静的说道：“十九万张选票，决定谁登上权利的最高峰。那么这十九万张选票是匿名的吗？又以什么方式发放？”

“十九万张，看似很多。但分配到五大国和十七个小国，可就不多了。”鹿丸点了点头，有些疑惑的问道：“为什么是十九万张呢？”

“是根据受教育程度决定的。”就在这时，鹿丸和手鞠背后传来一个温柔的声音，两人转头一看，正是月息带着雏田和八云走了过来。

“这个世界上，接受过正规教育的人并不多，选票交到他们手里，或许被人用一份饭团就换去了。”月息看着两人疑惑的模样，便温和的解释道：“我们希望，拥有选票的人，至少要具备一定的自我认知能力。”

“原来如此。”鹿丸和手鞠对视一眼，这个理由倒是说得通。

“所以，等到教育普及之后，选票也会普及到每个人手里？”八云有些好奇的问道。

“我们是这么打算的。”月息微笑着点了点头。

鹿丸抓了抓脑袋，笑着说道：“这个任务有点重啊！”

“总得有人去做。”月息不在意的说道。

“我不是很明白，为什么你们会舍得放权？”手鞠看向月息，很是疑惑的问道。

月息想了想，认真的说道：“因为追求不同吧！”

场上，明镜见五影已经看完了协议内容，便微笑着开口问道：“诸位还有什么疑问吗？”

五影对视了一眼，纷纷从各自的眼里看到了无奈。这份协议对他们来说，都有着无与伦比的吸引力。只要他们点头了，忍者便不再是单纯的‘兵器’了。这份协议并没有给予忍者太多的权利，忍者有的，商人、农民、工人也有。可依然让他们看到了更重要的东西，那就是尊严！

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