袁耀也送给袁术五辆自行车，但袁术始终没有召见他，袁耀只好教宫里太监学骑，学会了让他们骑给袁术看。

袁术见到这车子比骑马轻便，听太监介绍，这车子一日能行三百里，袁术心中又是无名火起。

如果袁耀生产出两三千辆这样的车子，机动能力就会天下无敌，可以在敌后任意纵横，破坏粮道，打仗所向无敌。这孩子偏偏不爱打仗，放着这大好河山不去享受，跑去海外蛮荒之地开拓什么新领地。那些地方，派人去挖挖金矿不就行了。

可是袁术不知，如果袁耀真想武力征服天下，根本用不到自行车，只需把炸矿山用的火药拿来炸城门城墙，就已经没有人能挡得住。

可是，袁耀连一个集团都不想一个人做主，弄一个天下来烦自己，有什么意义？

正月过后，春暖花开，羊秘和吕布经过数月筹备，准备出海开拓海外领地。

滚滚集团经过无数次讨论，制定好海外领地管理宪章，主要内容为：和平、平等、自愿、自治、共治等原则。

和平原则指的是，只要海外领地周边部族、王国和平相处，就不能武力干涉。只有出现战争、屠杀、暴政，才可以武力干涉，帮助其恢复秩序。暴政的标准是部族、王国内部发生屠杀、叛乱等不稳定现象。干涉的目的是恢复和平，而不是武力占领。

平等原则指的是，在海外只能占领无主之地或者购买有主之地，不能武力掠夺，并与当地部族居民平等相处，可以雇佣，但不能奴役。

自愿原则指的是，海外领地的居民、部落、王国如果要加入新领地体系，必须是他们自愿，而不是被迫。

自治原则指的是，加入海外领地的部族、王国，在遵守共同宪章前提下拥有自治权利。

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