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灵魂空间，暮西王国每日例会。

“陛下，您的脸色不太好。”

托德回过神来，摸了摸脸，惊讶的说道：“有吗？”

埃摩森点点头：“您看上去，好像一直在忧虑些什么……”

叹了口气，托德看向会议厅内坐满的王国官员，说道：“刚才汇报到哪里了？”

“到我了！”修士乔举起手来：“陛下，按照您的旨意，我前几天以圣子的名义发出了倡议书，希望居民们到城外开拓并经营农场，种子、农具、材料都由王国免费提供……”

托德前倾上半身，问道：“结果怎么样？”

修士无奈的摇头道：“没有一个人愿意去务农，大家都说，宁可在码头当苦力，也不愿意去田间。在城里工作岗位多，报酬丰厚，不用劳心劳力。最关键的是，过惯了好日子，没人愿意再让自己的手掌沾上泥巴。”

听了这话，托德皱紧眉头，一言不发。

埃摩森这个时候，跟着说道：“海贸运来的小麦和豆谷，物美价廉。居民们如果自己种，算上人力、损耗等成本，的确没有办法与南方的价格抗衡，这也难怪他们不愿意。”

“说到海贸，我倒想起一件事来。”埃摩森摸了摸八字胡：“如果我没记错的话，陛下您提出的三年不收税，很快就要到期了。王国内部有必要开始讨论税种和税率，相应的部门和人员的招聘都必须提上日程。”

托德忽然开口道：“关于暮西城的农业……”

埃摩森一愣，刚才自己说的是税，怎么又扯回农业上去了？

“哈金斯，你让王室书记官草拟一份文书，名字就叫做『农业发展五年规划』。”托德一边想一边说：“第一、通知北岛商贸舰队，逐渐减少南方粮食的进口量；第二、向来自国外的进口粮食，收取阶梯关税；第三、允许城外移民在登记注册之后，自行开拓并经营农牧场，生产一定量的粮食后，允许其转为居民身份；第四、在城外土地规划中，加入一类新的土地性质——基本耕地，此类土地只能用于农业用途，不得作其它用途；第五、贴出公告，三年免税期结束后，暮西王国将继续免征农业税。”

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