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江南制造局重新恢复生产，也是华东政府将上海作为迎战英法远征军的前沿港口基地的重要条件之一，因为只有上海地区具备军舰的基本维修能力，才有条件做为华东政府前沿港口基地，迎战英法远征军。否则连给军舰做个全面检修都要把船拖回青岛去，这样的前沿港口基地也就没有任何意义了。

登陆日本作战和爪哇撤侨是同时进行，因此海军的舰队也将分成两批，分头行动。

爪哇撤侨行动实际还有引出英国的远东舰队决战的目地，因此分配的军舰实力也较强，将出动5艘战列舰，包括最新的干将号、莫邪号，和威洋号、博洋号、飞洋号三艘，除了还不具备实战能力的敷洋号之外，这5艘战列舰确实是人民军海军中最强的军舰了。

英国的远东舰队共有8艘战列舰，包括6艘老人星级和2艘百夫长级，不过百夫长级属于2等战列舰，战斗力并不强，而老人星级是威严级的简化改进型，虽然保持了威严级的武装，但削弱了装甲，只是增大了续航力。

从总体来看英国的远东舰队虽然拥有8艘战列舰，但实力并不强，和华东政府现在的8艘战列舰相比，明显是落入下风，虽然大英帝国的海军有逢敌必战的传统，但如果敌方的实力过于强大，又并不是非战不可，也不会轻易出战，因此人民军只出动5艘战列舰，就是让英国远东舰队认为自己有一战之力，而主动出战。人民军海军则可利用这个机会，重创英国远东舰队，也是在远征军到达之前，先削弱远征军的部分力量。

而爪哇撤侨舰队除了战列舰之外，还出动济南号、天津号两艘装甲巡洋舰，以及青州号、沂州号两艘大型防护巡洋舰，和第1、4巡洋舰分队，第1、3驱逐舰分队，以及16艘运输补济舰。

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