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就在袁世凯赴南京上任的时候，在千里之外，大洋彼岸的日本，也同样不平静。

为了报复日本情报机关参与对灾民安置营的袭击行为，华东**在日本沿海举行了一次大规模的海上军事演习，并且禁止日本商船、渔船进入演习区内。

这时，演习己经进入了20天，并且击沉7艘日本渔船和3艘商船，并抓捕日本渔民、水手等近300人，而日本海军全部都龟缩在港口里，不敢出战。这也给日本**造成了巨大的压力，毕竟华东**是在日本的家门口进行演习，这己经是在对日本示威了，同时给日本的渔业、商业造成了巨大的影响。在日本国内，己经引发了对日本**不满的舆论风潮。

日本**也对陆军部的相关人员这种擅自行为相当的恼火，因为现在日本**的工作重点是和英国谈判，要想收回海关的控制权，并不想横生枝节。

经过尊王攘夷的战争之后，日本虽然己经建国40余年了，但海关和清廷一样，还是由英国控制，而且关税也只有5％，国外的商品可以以很低的价格进入日本的国内市场，这当然是对日本本土的企业、工商业发展是十分不利业的，尽管日本在国内给外国商品设置了许多其他的障碍，在无形中提高了进口商品的成本，但这终究不是长远之策，另外作为一个主权国家，海关长期由别国控制，也不是办法，因此日本**一直都想收回海关的控制权。

但日本不像华东**能够在战场上击败英国，然后强行收回海关，并自行设定海关的关税，英国也只能捏着鼻子认了，日本只能不断和英国进行谈判，希望英国能将海关控制权交还。不过英国当然不会轻易将海关权交还给日本，一来是让英国的工业产品可以顺利进入日本市场，尽管日本的市场也不大，但蚊子再小也是肉；二来这也是英国控制日本的一个重要的抓手，只要海关还在英国手里，日本就很难脱离英国的掌控，另一方面，日本手里也没有什么有用的筹码，能够和英国进行利益交还，反到是日本有求于英国的时候居多，由其是在甲午战争之后，日俄交恶，日本还需要英国的支持，对抗俄国，就更是没有要回海关的底气了，因此尽管双方进行了多次谈判，都最终没有结果。

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