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杨浩不是个军迷，对现代的军制的划分也是一知半解，关于政委的一切，之时从影视作品，或者文学作品中了解一些皮毛而已。

杨浩知道前世的华夏的军队，军事首长和政委的分工应该是很明确的。

军事首长负责日常的军事训练和战时的战场指挥，特别是出现紧急情况时，军事首长有临机的处置权。

至于政委很多人都会误以为和古代的监军太监的权利没有什么区别，杨浩虽然没有深入研究过，但也知道这其中的差别很大。

首先，政委这个概念，一般是源自法国大革命，而毛熊是将这个官职发扬光大的势力，之所以如此，那便是毛熊革命成功之后，面临着国内旧势力的反扑和外部的干涉。

因此毛熊必须大量接收利用既有的旧军队，即便是组建自己的新军，也同样需要大量旧军人作为骨干。

这些部队或人士往往在旧的效忠对象垮台后，如同历史上王朝末期的大部队常出现的那样，与其说单纯敌视革命敌视新政权新政府而危险，不如说实际上军队上下极易迅速军阀化匪徒化摇摆不定。

如果这个时候接收这样的部队，或者说以这样的人士为基础组建新军，就必须需要新政权派出代表人士接收并监督。

以便使其听从新政权的号令。而革命者往往缺乏真正熟悉军事工作的干部，毕竟战争首先需要胜利。从这个意义上来说政委的监督工作一开始更多的便是“管官不管民”。

实际上只有否决权、监督权，而没有独立的决策权，这一点的确也是古代监军的特点，这也是误认为政委和监军相似性的由来。

管官不管民，说白了就是只管官员本身，不管其具体工作，这种设定历史上往往出现许多地位低微的小官管大官的现象，最初的刺史、监察御史，监军。。。等等都有类似的特点。

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