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后世人提起青海，常常将之与西藏联系在一起，青藏高原嘛。似乎总感觉那里的藏族人很多，汉人当然也不少，蒙古人却似乎没有多少。很少有人知道青海省在三四百年前乃是蒙古人的地盘，就跟过去的新疆不是回部的，而是准噶尔蒙古的一样。

清廷大举将触角伸探进青海，还是在雍正初年，年羹尧平息了顾实汗之孙和硕亲王罗卜藏丹津之后，改西宁卫为府，设西宁县、碾伯县和大通卫。并设立钦差“总理青海蒙古番子事务大臣”，管理蒙古各扎萨克和果洛、玉树等藏族部落，其前哨设于今茫崖新镇，由驻西宁大臣直辖管理。设蒙古二十九旗，玉树等四十族土司，使之卫不相属，并不得越渡黄河。

那个时候的青海蒙古二十九旗至少有十万帐户，还是一股强大的势力。清廷自然的就在青海推行起“扶番抑蒙”的政策，以削弱蒙古王公的势力。到了嘉庆、道光之际，黄河以北的蒙古各部逐渐衰落，只剩下了不足六万帐，而三十年后咸丰年间，整个青海蒙古就更只剩下三万帐户。比之喀尔喀蒙古都不如。可在黄河以南的藏族人口却在不断增加。藏民更在咸丰初年不顾禁令，北迁至环青海湖一带游牧，与西宁清军及当地的蒙古各旗发生不知道多少次的争斗。咸丰八年（1858年），清廷准许藏民在黄河以北驻牧，形成了如今青海的第三股大势力――青海湖一带的环海八族。

可以说，青海地域内的蒙古人与藏人是很有矛盾的。而玉树一带的四十土司也不是省油的灯，再加上近些年真神教爆发的叛乱也延伸到了青海，囊括了整个西宁府。

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