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张角自己掌控的几州，他没有改变，但是暗地里已经派人去找到汉帝任命的州牧，服从他的就依旧牧守四方，做一州之长，不过军队他们不能染指。

至于不服从他的，他也不杀，知龗道杀了之后说不定就会挑起其余州牧的不满，导致战争再次爆发，他还没准备好，所以就叫人暗中控制，架空权力，必要之时可以软禁。

很快，张角的第一封圣旨传遍天下，他分封四方，改变了一些州牧牧守的地方，但是没敢大动作。

青州牧孔融，依旧是青州牧，孔融名气太大，不好换他，只能依旧按照汉帝的安排，不过青州之地还完全在黄巾控制之下，他倒也不惧。

幽州牧刘虞，这个人张角很担心，这可是正宗的汉室宗亲，不可不防，现在他把人家祖宗的基业占了，说不恨那绝对是假的，肯定还在蓄势，不可不防。

所以，他把刘虞的幽州牧换成了冀州牧，和韩馥换了一换，冀州是自己的老窝，只要刘虞敢到冀州，他就有办法神不知鬼不觉的干掉刘虞。

要是刘虞不去，那就不管他的事了，冀州牧韩馥肯定不会愿意在他的老窝，等着自已随时吃掉，韩馥绝对会动心，至于会不会听调，他也管不了，只要能给那些州牧添堵，让他们没时间全新掌权就好。

至于徐州牧陶谦，传说这个人是个老好人，也不管它了爱咋地咋地，等自己回过神来再收拾。再说这个人，也不算什么了不起的世家大族，底蕴不深，而徐州世家林立，他能不能站稳脚跟还两说呢。

荆州牧刘表，这也不是个好货色，他才能出众，又是汉室族亲，还是个名士，是东汉八杰之一，此人真真不可小觑，听说这家伙在世族林立的荆襄之地已经立足了脚跟。

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